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人民日报:去库存并非为刺激楼市新一轮粗放发展

2017-09-14 11:06:21

《人民日报》今日发表了国务院发展研究中心研究员刘培林的文章,其中提到,就去房地产库存而言,根本目的是

  《人民日报》今日发表了国务院发展研究中心研究员刘培林的文章,其中提到,就去房地产库存而言,根本目的是推进以人为核心的新型城镇化、释放房地产行业占用的过多资金,而非刺激新一轮房地产行业的粗放式发展。

人民日报:去库存并非为刺激楼市新一轮粗放发展


  “因此,不能以扭曲的政策补贴刺激高端房地产销售,也不能通过编制不切实际的地区发展规划吸引人口流入。”其表示。
  最近房价疯涨的沪、深、汉、宁四城接连祭出楼市调控新政,外地户口缴纳社保年限上海“2改5”、深圳“1改3”;二套房首付比例上海普通/非普通住房50%、70%,深圳是认贷认房(有条件)首套首付比例3成提升至4成。
  新华社发文指出,“业内人士认为,一线城市楼市或将迎来短期的量价波动期,房价有望趋稳,不会大起大落。与此同时,应警惕‘虚火’向二线城市传导。”以下是全文:
  做到三个“搞清楚” 推进供给侧结构性改革
  今年年初权威人士接受人民日报采访时指出,从目前情况看,对认识、适应、引领新常态这个大逻辑的认识有3种情况:第一种是认识逐步深入,适应更加主动,引领已经开始。这种情况在不断增加,这是好的。第二种是认识还不到位,一知半解,适应不太主动,引领基本无为,流于口号化。这种情况还比较普遍。第三种是很不适应,没有摆脱“速度情结”“换挡焦虑”的思维定势,结果行动上自觉不自觉逆向而行。
  这说明,当前人们对供给侧结构性改革的认识还需要进一步深化,应当深入理解“推进供给侧结构性改革,是适应和引领经济发展新常态的重大创新,是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择,是适应我国经济发展新常态的必然要求”。这还说明,人们对于应如何推进供给侧结构性改革还不甚清楚,对于如何去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板还有些茫然,需要掌握推进供给侧结构性改革的科学方法。
  应当看到,供给侧结构性改革将是一个时期内的持久战,其目标是提高供给体系的质量和效率,主攻方向是改善供给结构,进而提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。推进供给侧结构性改革在今年的主要任务是打好“三去一降一补”的歼灭战,确保今年过剩产能和房地产库存减少,企业成本上涨和工业品价格下跌势头得到遏制,有效供给能力有所提高,财政金融风险有所释放。推进供给侧结构性改革,打好“三去一降一补”歼灭战,首先应做到3个“搞清楚”。
  深入调查研究,搞清楚现状。只有摸清情况,才能制定出实事求是、切实可行的决策。“三去一降一补”,涉及大量的基础性调研、排查、摸底工作。这些工作做到位,决策就能科学、执行就会顺畅,否则就会打乱仗。就去产能而言,各地要切实搞清楚哪些行业存在产能过剩,过剩的严重程度、主要原因,化解过剩产能会带来什么挑战。
  就去库存而言,要摸清本地房地产库存的实际情况和区块分布、各类房产的比例,摸清本地流动人口的支付能力及其落户意愿,摸清吸纳流动人口需要配套的财政支出增量的大小。就去杠杆而言,要搞清楚各类主体的负债情况,尤其是政府自身、各类地方融资平台、实体经济企业的负债情况,包括负债余额、各类负债的还款期限和利率、相应的还款能力等。就降成本而言,要搞清楚本地企业的成本构成,最近几年成本上升的主要原因,这些原因中哪些是合理的,哪些是不合理的;哪些是因为要素市场竞争导致的,哪些是政府不合理干预导致的;哪些成本因素具有降低的空间。就补短板而言,要摸清本地贫困人口的数量、分布及其文化程度、技能水平、家庭人口构成;搞清楚制约本地发展的软硬基础设施瓶颈所在。
  防止本末倒置,搞清楚方向和目的。就去产能而言,根本目的是为了矫正要素配置扭曲,使各种生产要素配置到生产率和回报率更高的地方,而不是简单地把企业关门了事。去产能一定要和保障下岗失业人员基本生活、解决下岗失业人员的就业问题统筹起来考虑。就去房地产库存而言,根本目的是推进以人为核心的新型城镇化、释放房地产行业占用的过多资金,而非刺激新一轮房地产行业的粗放式发展。
  因此,不能以扭曲的政策补贴刺激高端房地产销售,也不能通过编制不切实际的地区发展规划吸引人口流入。就去杠杆而言,根本目的是通过降低杠杆率化解财政金融风险,需要把握好化解的力度和节奏,以可控的小震(主动调控)化解潜在的大震(区域性、系统性金融风险)。可控的小震是手段,化解大震是目的。要把握好手段和目的的关系,避免两种倾向:一种是简单地指望一夜之间解决所有问题,*之过急,导致本可有序化解的风险演变为集中爆发的系统性风险;另一种是忌惮小震带来的风险,一拖再拖,直到拖不下去,大震爆发,无法收拾。
  就降成本而言,根本要求是降低制度*易成本,转变政府职能、简政放权,减少不合理的行政审批,进一步清理规范中介服务。不能为了降低成本而*新的歧视性政策或违背公平竞争的优惠政策。不然,就与降成本的初衷南辕北辙了。就补短板而言,完善软硬基础设施旨在为本地经济社会发展创造更好的条件。但是,倘若

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把回报率低的项目当作拉动地方经济增长的抓手,大干快上,把短板补过头,补成多余的长板,效果就会适得其反。
  确定的任务要具体化、可*作,搞清楚怎么做、谁来做。“三去一降一补”千头万绪,既要充分发挥市场的作用,也离不开政府部门间协同配合。比如,就去产能而言,要明确去产能的重点行业、力度和节奏,明确去产能需要的兜底性社会政策,明确失业人员培训和引导再就业的具体安排,明确如何处置“僵尸企业”破产清算所涉及的债权债务关系,并在此基础上明确相关部门的职责。
  又如,就去杠杆而言,要明确财政、税务、金融管理等部门的责任,建立健全协同机制,及时评估去杠杆的成效,守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。尤需注意的是,“三去一降一补”的具体内容非常多,但病根都是体制问题。无论处置“僵尸企业”、降低企业成本、化解房地产库存,还是增加有效供给、防范和化解金融风险,解决的根本办法都是深化改革。各地应当积极作为、勇于探索,敢于啃硬骨头、敢于涉险滩,推动体制机制创新,抓好改革措施落地。

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